2007年4月29日职业病防治专题发布会实录
作者：好方便 文章来源：健康人家 点击数： 更新时间：2007-12-4
2007年4月29日上午，卫生部举行专题新闻发布会，邀请卫生部卫生监督局副局长苏志和职业病防治专家，介绍我国职业病防治工作情况。卫生部新闻办公室主任邓海华主持发布会。以下为文字实录。 邓海华：在《中华人民共和国职业病防治法》实施5周年之际，卫生部今天在这里举行专题新闻发布会，介绍我国职业病防治情况的有关工作并回答记者关心的问题。 出席今天发布会的有卫生部卫生监督局副局长苏志，中国疾病预防控制中心副主任侯培森，职业病防治专家、中国疾病预防控制中心职业卫生所所长李涛。首先请卫生部监督局副局长苏志介绍有关情况。 苏志：非常感谢媒体各位记者朋友们多年来对职业病防治工作的支持，感谢各部门对职业病防治工作的高度重视和支持。今天我通报三方面的内容。一是2006年职业病报告情况，二是2002年以来特别是近几年卫生部贯彻落实《职业病防治法》的一些工作情况以及工作的效果，三是2007年卫生部职业病防治的重点工作。 首先通报2006年职业病报告情况。 根据29个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团报告，共诊断各类职业病11,519例，其中尘肺病是8,783例，占诊断职业病病例总数的76.25%，急、慢性职业病中毒分别是467例和1,083例，各占诊断职业病病例总数的4.05%和9.40%。2006年职业病报告具有以下特点： 第一，尘肺病比例增加，2006年诊断职业病病例比例较2005年提高了1.44个百分点。2006年诊断职业病接触粉尘时间不足10年的占诊断尘肺病总例数的22%，其中不足5年的占11.04%，不足2年的占1.57%。 第二，急性职业中毒还是以一氧化碳和硫化氢中毒为主，主要分布在煤炭行业和轻工行业；慢性职业中毒以铅及化合物和苯中毒为主，主要分布在轻工、有色金属、冶金、电子和机械行业。 第三，******工职业健康损害严重。2006年报告的职业病病例中有643例为******岁的******工，其中621例为尘肺病患者。 第四，报告职业病例数居前三位的行业依次为煤炭、有色金属和建材行业，分别占总病例数的40.92%、12.85%和6.45%。 当前，全国职业病危害形势及特点有以下四个方面： （一）接触职业病危害人数多，病患数量大。 （二）职业病危害分布行业广，中小企业危害重，从煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业，到汽车制造、医药、计算机、生物工程等新兴产业都不同程度存在职业病危害。 （三）职业病危害流动性大，危害转移严重。一是境外投资向境内转移，境内的从城市和工业区向农村转移、从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向中小型企业转移。 （四）职业病具有隐匿性、迟发性特点，其危害往往被忽视。慢性职业病特别是尘肺病和有些化学中毒具有较长的潜伏期，一旦发病往往难以治疗，病死率高。由于职业病的危害造成农民工致贫、返贫的现象在一些地区大量存在，职业病危害问题已经成为影响社会和谐的公共卫生问题和社会问题。 第二方面，我通报一下卫生部职业病防治工作的情况。2002年以来，紧紧围绕贯彻落实《职业病防治法》这个中心，卫生部主要抓了以下六个方面的工作。 第一，关于《职业病防治法》配套的职业卫生法规、标准和技术规范的情况。到目前为止，卫生部已经发布了17项部门规章，制定修订了各类职业卫生标准636项，职业病诊断标准93项，放射卫生防护标准82项，职业性放射性疾病标准35项，可以说职业病防治法律法规标准体系已经初步建立。2006年卫生部又发布了几个新的规章，一是《放射诊疗管理办法》、《放射诊疗许可证发放管理程序》，二是《建设项目职业病危害分类管理办法》、《建设项目职业卫生审查规定》等规章和配套文件。 同时，积极落实中编办关于职业卫生职能分工的决定，我部主动多次与国家安全生产监督管理总局协调，细化职能分工意见。两局联合下发了《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》，这个通知下发以后，明确了两部门在职业卫生监督上的配合与协调工作机制。 国家行政许可法出台以后，卫生部进一步规范了职业卫生技术服务机构资质审定和建设项目职业卫生审查。一是明确责任。进一步明确评价机构及评审专家应当承担的职业病危害评价技术责任。二是加强建设项目职业卫生评价的监管，就是许可完了以后，重点的工作应该放在日常监管上面，加大对建设项目职业危害控制的日常监管。同时，积极发挥专家的作用。三是简化程序，主要是方便企业和业主履行审批程序。四是对职业危害实行分类管理，严重的职业病危害建设项目实行评价报告书制度，轻微职业病危害建设项目实行报告表制度。 第二，会同有关部门加大职业病防治的监督检查力度。大家知道2002年、2003年受国务院委托，卫生部牵头并会同有关部门开展“有毒有害化学品生产和销售使用专项整治工作”和“乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治工作”。在专项整治的基础上进一步加大了日常管理力度，比如2006年度卫生系统共检查煤炭、化工、冶金、制药、建材、电子、轻工以及加油站、汽车修理等职业病多发行业的用人单位59,669家，建设项目4,778项。检查发现违法单位14,889家，占检查总数的25%，各地卫生行政部门依法对违法单位和个人做出了行政处罚。同时，各地还检查了存在放射性职业危害的建设项目1,811项，放射工作单位16,756家，共处罚1,745家违法单位。 同时，对一些大案要案加强了督办，比如去年11月北京青年报报道了重庆西南合成制药厂职业病危害事件后，卫生部立即进行了督办，要求全国有关省市卫生行政部门对所在省、市共19个生产酮基布洛芬的企业进行了监督检查。重庆市卫生局对重庆西南合成制药厂存在的违反职业病防治法的行为依法做出了处罚。经有关省、市卫生行政部门的初步调查，还有江苏中丹制药有限公司和湖北武穴市讯达药业有限公司存在未按规定对接触有毒有害作业职工进行职业健康体检的违法行为，目前案件正在处理中。此外，关于媒体广泛报道的无锡松下电池有限公司职业危害事件，当地卫生行政部门正在进一步查出并督促整改中。 第三，广泛深入开展职业病防治法的宣
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